計(jì)量檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)與實(shí)施不是簡單的計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用，而是以信息技術(shù)為手段，以機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務(wù)管理、組織協(xié)調(diào)為實(shí)踐依據(jù)的系統(tǒng)工程。我所于2009年實(shí)施了自行開發(fā)的計(jì)量檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。在內(nèi)部應(yīng)用的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了與國家質(zhì)檢總局建成的“國家強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具管理系統(tǒng)"的功能對接，并可自動(dòng)生成山西省質(zhì)監(jiān)局計(jì)量處強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具建檔報(bào)表。在開發(fā)與實(shí)施的過程中，我們體會(huì)到信息管理系統(tǒng)對于計(jì)量檢測業(yè)務(wù)工作是一個(gè)漸進(jìn)增效的過程，認(rèn)真對待系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善，必然形成機(jī)構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
一、計(jì)量檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)與實(shí)施的難點(diǎn)分析
1.開發(fā)計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)大型集成的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，是對機(jī)構(gòu)現(xiàn)有收發(fā)信息系統(tǒng)、職能信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、流程信息系統(tǒng)、知識(shí)信息系統(tǒng)等系統(tǒng)功能的再開發(fā)、再組織、再協(xié)調(diào)、再分配，是管理系統(tǒng)開發(fā)與實(shí)施的難點(diǎn)。
2.計(jì)量檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)不同于一般的企業(yè)模式，在政策變化、客戶需要、技術(shù)更新、業(yè)務(wù)管理等因素的影響下，其運(yùn)行過程是一個(gè)多形式輸入、多情況變化、多樣化反饋的過程，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)機(jī)構(gòu)組織狀態(tài)的多樣性
計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)的組織狀態(tài)常常因?yàn)殚_展的檢測項(xiàng)目、市場變化等情況發(fā)生變化，形成管理職能的割裂或交叉，涉及系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的變化，造成基礎(chǔ)信息的封存，無法有效利用歷史數(shù)據(jù)，影響管理系統(tǒng)運(yùn)行的連續(xù)性。
(2)業(yè)務(wù)模式的多樣性
計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作涉及強(qiáng)制檢定、校準(zhǔn)、儀器測試等。同時(shí)，市場業(yè)務(wù)部門因?yàn)閷I(yè)知識(shí)的限制，在洽談業(yè)務(wù)時(shí)，有賴于專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的支持。整個(gè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)來源主要有業(yè)務(wù)部門接收專業(yè)實(shí)驗(yàn)室自己承攬，以及政府職能部門下達(dá)的檢測任務(wù)。一個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室可能共存多種業(yè)務(wù)模式，實(shí)施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式難度很大，管理系統(tǒng)要考慮多情況輸入、多樣化輸出的模式，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效收集和正確反饋。
(3)報(bào)表的多樣性
檢定證書、校準(zhǔn)報(bào)告、測試報(bào)告等的差別以及格式、內(nèi)容的變化，加上日常工作中的各類報(bào)表和客戶的個(gè)性化要求，造成結(jié)構(gòu)性復(fù)雜程度較高，成為管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的難點(diǎn)，但又是系統(tǒng)必須細(xì)化的重要環(huán)節(jié)。
(4)專業(yè)化程度高
機(jī)構(gòu)的多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都涉及專業(yè)知識(shí)，相關(guān)部門開展工作，需要依賴專業(yè)實(shí)驗(yàn)室人員的支持，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、集中處置的難度很大，同時(shí)，要求管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí)信息更加細(xì)致完善，服務(wù)各崗位工作人員。
(5)服務(wù)形式的多樣性
常規(guī)的服務(wù)形式有實(shí)驗(yàn)室檢測、上門檢測、在線檢測、分包檢測等。同時(shí)，由于各種多功能儀器的出現(xiàn)，一臺(tái)儀器的檢測，往往需要多套標(biāo)準(zhǔn)、多部門才能完成。由于檢測環(huán)境的不同和客戶的個(gè)性化需求，更強(qiáng)調(diào)工作人員具備復(fù)合性專業(yè)知識(shí)，提供完善的解決方案。因此，對管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)處理也提出了非常規(guī)的要求。
所以，計(jì)量檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)與實(shí)施應(yīng)立足于機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，總體規(guī)劃、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，務(wù)實(shí)基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，著力開發(fā)實(shí)驗(yàn)室關(guān)鍵工作崗位所承擔(dān)的責(zé)任與應(yīng)盡的義務(wù)方面的功能模塊，以此為基礎(chǔ)深化管理系統(tǒng)應(yīng)發(fā)揮的作用。
二、計(jì)量檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)的要素分析
1.確立管理系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)。在機(jī)構(gòu)高層領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營規(guī)劃、組織管理、重點(diǎn)領(lǐng)域等方面，確立管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。以此為契機(jī)創(chuàng)造推進(jìn)信息化建設(shè)的組織保障以及文化環(huán)境，規(guī)范管理制度，梳理業(yè)務(wù)流程，保證從管理系統(tǒng)建設(shè)的投資中取得實(shí)實(shí)在在的效果。
2.規(guī)范管理制度，保證管理系統(tǒng)開發(fā)向預(yù)期目標(biāo)邁進(jìn)。機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)驗(yàn)室合格評定、計(jì)量認(rèn)證等管理體系要求，形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，克服制約機(jī)構(gòu)發(fā)展的管理問題，充分應(yīng)用信息技術(shù)解決機(jī)構(gòu)存在的問題。同時(shí)，明確信息化控制的程度，以及集中管理與權(quán)限下放的矛盾，以促進(jìn)機(jī)構(gòu)在成熟的檢測領(lǐng)域，保證服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，在新檢測領(lǐng)域，形成人力資源與技術(shù)優(yōu)勢。
3.業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化是提高運(yùn)行效益、工作效率的前提。業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化更加強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)基礎(chǔ)信息平臺(tái)的重要性，其中，基礎(chǔ)信息平臺(tái)包括檢測能力信息庫、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息庫、檢測標(biāo)準(zhǔn)信息庫、檢測設(shè)備信息庫、人力資源信息庫、客戶信息庫等。業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化為分工明確、責(zé)任到人打下了基礎(chǔ)，避免了工作中出現(xiàn)推諉、扯皮等不正?，F(xiàn)象。同時(shí)，各類基礎(chǔ)信息庫的建立、健全，可以使不同人員在不同的時(shí)間里，質(zhì)量劃一地完成工作，還可以有效地避免目前存在的一些不正常現(xiàn)象，如由于某人的調(diào)動(dòng)或離崗，檢測業(yè)務(wù)隨之丟失等問題。
4.在適當(dāng)?shù)牡胤接眠m當(dāng)?shù)募夹g(shù)來解決問題，是軟件設(shè)計(jì)中的至高法則，也是計(jì)量檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)的宗旨。在結(jié)構(gòu)化不明顯的模塊中，要配合組織形式、管理模式的合理改進(jìn)來促進(jìn)管理系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣就不會(huì)造成管理系統(tǒng)開發(fā)的牽強(qiáng)附會(huì)，避免系統(tǒng)運(yùn)行阻礙工作效率提高、技術(shù)進(jìn)步。所以，管理系統(tǒng)可以復(fù)制，而運(yùn)行的效果卻很難復(fù)制，走自己的開發(fā)道路是*，即使引進(jìn)軟件，也要由自己的專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，以保證系統(tǒng)運(yùn)行的效果。
三、計(jì)量檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)與實(shí)施的關(guān)鍵
計(jì)量檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)成功運(yùn)行的關(guān)鍵集中體現(xiàn)在組織保障、管理制度建設(shè)、信息技術(shù)開發(fā)三個(gè)方面:
1.組織保障中首要的是領(lǐng)導(dǎo)重視并親自參與組織實(shí)施。實(shí)踐證明，主要參與是管理系統(tǒng)開發(fā)成功的先決條件，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)主要最清楚機(jī)構(gòu)存在的問題，最能合理地確定系統(tǒng)目標(biāo)。同時(shí)，擁有人事權(quán)、指揮權(quán)，能夠決定投資、調(diào)整機(jī)構(gòu)，這是其他任何人不能替代的。主要領(lǐng)導(dǎo)雖然不是參與者，但是是導(dǎo)致管理系統(tǒng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的主要原因所在。
2.管理制度建設(shè)首要的是確定科學(xué)、高效的業(yè)務(wù)流程，理清思路、分工明確、責(zé)任到人、明確權(quán)限與控件條件。以各部門、各崗位組織專業(yè)實(shí)施團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，更新觀念，要求本著對自己日后工作負(fù)責(zé)的態(tài)度做好管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。同時(shí)，用制度保證機(jī)構(gòu)的變動(dòng)、調(diào)整，并及時(shí)地反映到管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)中去。
3.管理系統(tǒng)開發(fā)很難一步到位，關(guān)鍵是系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)采用模塊化程序結(jié)構(gòu)，提高各功能模塊的獨(dú)立性，減少各模塊間的數(shù)據(jù)依賴程度。必須建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的模塊，應(yīng)統(tǒng)一代碼的關(guān)聯(lián)方式，以便于模塊的更新、修改，提高系統(tǒng)適應(yīng)變化的能力。持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，緊跟計(jì)量檢測事業(yè)的發(fā)展。
計(jì)量檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)與實(shí)施，對計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)既是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)。同時(shí)，必然要經(jīng)歷一個(gè)長期、復(fù)雜的過程，只要努力把握管理系統(tǒng)建設(shè)的正確方向，就必然推動(dòng)計(jì)量檢測工作向管理規(guī)范、質(zhì)量劃一、高效快捷的方向邁進(jìn)。在信息化建設(shè)中不斷取得新進(jìn)步，在日趨規(guī)范的檢測要求下，在日趨激烈的市場競爭中，為機(jī)構(gòu)發(fā)展贏得更多戰(zhàn)略優(yōu)勢。
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