環(huán)境保護(hù)等提供決策依據(jù)，全球化市場(chǎng)同樣需要準(zhǔn)確可靠的測(cè)量以減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
化學(xué)分析測(cè)量與人類生活息息相關(guān)，人類生活所用的許多物品，如食品、藥品、飲用水、保健品、化妝品、殺蟲劑、滅鼠藥等，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的分析測(cè)量；環(huán)境質(zhì)量的提高，必須隨時(shí)監(jiān)測(cè)大氣、土壤、水體、生物體等。所有這些，都需要化學(xué)分析測(cè)量做支撐，都需要能實(shí)現(xiàn)空間和時(shí)間上可比的可靠測(cè)量結(jié)果。
英國政府從1988年開始實(shí)施有效測(cè)量計(jì)劃(Valid Analytical Measurement Programme，VAM Programme)，這是在貿(mào)工部(Department of Trade and Industry，DTI)負(fù)責(zé)的國家測(cè)量體系(National Measurement System，NMS)框架下進(jìn)行的，時(shí)至今日，已經(jīng)取得了顯著的成效，得到了廣大分析化學(xué)家的認(rèn)可。
一、英國的國家測(cè)量體系
英國的國家測(cè)量體系，是的體系完備、運(yùn)作高效的國家測(cè)量體系。它是由英國測(cè)量實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，目的是在國家層面上維護(hù)和發(fā)展測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施，為英國的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府提供的測(cè)量科學(xué)技術(shù)和可溯源的精確的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，保證英國的測(cè)量的有效性、適用性、一致性和國際認(rèn)可，從而滿足經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和政府規(guī)劃、制定政策的需要。NMS對(duì)英國經(jīng)濟(jì)起到了重要的積極作用。20世紀(jì)90年代期間，NMS每年直接或間接地為國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長貢獻(xiàn)0.8%的份額(約為50億英鎊)。
NMS由英國貿(mào)工部(DTI)管理，DTI的直屬機(jī)構(gòu)國家測(cè)量系統(tǒng)政策機(jī)構(gòu)(National Measurement System Policy Unit, NMSPU)負(fù)責(zé)指導(dǎo)NMS的整體戰(zhàn)略與政策，由產(chǎn)業(yè)用戶、學(xué)術(shù)界和相關(guān)政府部門代表組成的獨(dú)立機(jī)構(gòu)測(cè)量顧問委員會(huì)(MAC)具體指導(dǎo)NMS資助的項(xiàng)目以及這些項(xiàng)目的管理。在法制計(jì)量方面，DTI負(fù)責(zé)制定《度量衡法》等計(jì)量法律、法規(guī)，明確在商貿(mào)中使用的非自動(dòng)衡器、自動(dòng)衡器、加油機(jī)、容器、米尺等為法制計(jì)量器具。由政府出資的168個(gè)地方貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(LACOTS)代表國家協(xié)調(diào)和管理法制計(jì)量工作，具體監(jiān)督《度量衡法》等計(jì)量法律、法規(guī)的實(shí)施。其主要任務(wù)是，接受消費(fèi)者投訴，執(zhí)法檢查，對(duì)法制計(jì)量器具和定量包裝商品進(jìn)行監(jiān)督性抽查以及計(jì)量宣傳教育等。NMS的組織結(jié)構(gòu)體系如圖1所示。
缺插圖！
圖1英國國家測(cè)量體系的組織結(jié)構(gòu)
1.國家計(jì)量機(jī)構(gòu)(National Metrology Institutions，NMIs)
NMS的工作主要是由四個(gè)國家計(jì)量機(jī)構(gòu)完成的，它們是:國家物理實(shí)驗(yàn)室(NPL)、國家工程實(shí)驗(yàn)室(NEL)、國家度量衡實(shí)驗(yàn)室(NWML)以及政府化學(xué)家實(shí)驗(yàn)室(LGC)，這四個(gè)機(jī)構(gòu)在工作內(nèi)容和所屬機(jī)構(gòu)上各有不同:
(1)英國國家物理實(shí)驗(yàn)室(NPL)
NPL的基本任務(wù)是建立和保存國家基標(biāo)準(zhǔn)，保證全英量值的準(zhǔn)確、可靠和統(tǒng)一，同時(shí)還開展工業(yè)發(fā)展所提出的一些參數(shù)的基標(biāo)準(zhǔn)研究，提供檢定測(cè)試服務(wù)和技術(shù)咨詢，研制和出售標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；為公司、大學(xué)租賃實(shí)驗(yàn)設(shè)備，承擔(dān)公司的研究項(xiàng)目。
(2)英國國家工程實(shí)驗(yàn)室(NEL)
研究和開發(fā)的范圍很廣，包括制造技術(shù)、材料檢測(cè)技術(shù)、內(nèi)燃機(jī)工程技術(shù)、控制工程與檢測(cè)技術(shù)等十個(gè)方面。
(3)英國國家度量衡實(shí)驗(yàn)室(NWML)
主要從事與法制計(jì)量活動(dòng)相關(guān)的測(cè)量應(yīng)用，較少從事研究。具體業(yè)務(wù)分為兩塊，一類是開展量值傳遞的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)地方貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的工作計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢定，也為社會(huì)開展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作；另一類是開展型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。
(4)英國政府化學(xué)家實(shí)驗(yàn)室(LGC)
主要從事高級(jí)化學(xué)分析和診斷服務(wù)，其研究和服務(wù)領(lǐng)域涵蓋化學(xué)、生物化學(xué)和法醫(yī)學(xué)分析，以及DNA檢驗(yàn)和基因成像等；同時(shí)還從事有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和生物材料的研制。
2.認(rèn)可委員會(huì)(United Kingdom Accreditation Service, UKAS)
在NMS中，一個(gè)重要的國家機(jī)構(gòu)是英國認(rèn)可委員會(huì)。它是英聯(lián)邦乃至的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)國家實(shí)驗(yàn)室和私有測(cè)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可。UKAS不但成功地進(jìn)行了英聯(lián)邦國家實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,而且在歐盟國家、美洲和其他地區(qū)也展開了卓有成效的工作。
3.私有部門測(cè)量機(jī)構(gòu)
NMS中另外一個(gè)層次的測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施來自于私有部門，是一個(gè)由校準(zhǔn)、測(cè)試和檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)大大促進(jìn)了測(cè)量技術(shù)在產(chǎn)業(yè)界的應(yīng)用。
在英國，約有342家計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和1161家測(cè)試和檢測(cè)機(jī)構(gòu)得到了UKAS認(rèn)可，此外，還存在大量未經(jīng)UKAS認(rèn)證的測(cè)量機(jī)構(gòu)。1999年至2000年，各類測(cè)量實(shí)驗(yàn)室向企業(yè)提供了約660萬項(xiàng)測(cè)量服務(wù)，據(jù)估計(jì)，這花費(fèi)了企業(yè)界4.4億英鎊。
在上述體系中，政府(DTI)與各類測(cè)量機(jī)構(gòu)間存在某種程度的契約關(guān)系。政府一方面根據(jù)對(duì)測(cè)量活動(dòng)經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估，選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目；另一方面可就項(xiàng)目的成本、時(shí)限等與機(jī)構(gòu)展開協(xié)商，運(yùn)用項(xiàng)目管理手段監(jiān)控測(cè)量項(xiàng)目的實(shí)施，還可以通過國家間的成本比較選擇不同地域的機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目，以達(dá)到更低的成本和更高的效率。
NMS管理18個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目，VAM計(jì)劃是其中之一。
二、有效分析測(cè)量計(jì)劃(VAM計(jì)劃)
分析測(cè)量對(duì)于每年花費(fèi)數(shù)十億用于該方面費(fèi)用的英聯(lián)邦來說有重要的經(jīng)濟(jì)意義，對(duì)于保證生活質(zhì)量也很有必要。
有效分析測(cè)量計(jì)劃是為提高英國的分析測(cè)量能力，幫助分析實(shí)驗(yàn)室證明其數(shù)據(jù)的有效性，促進(jìn)結(jié)果的國內(nèi)與國際互認(rèn)，保證分析測(cè)量在實(shí)際應(yīng)用中滿足特定的分析目的。該計(jì)劃可幫助英國的機(jī)構(gòu)順利準(zhǔn)確地完成分析測(cè)量，使英國與其貿(mào)易伙伴的分析測(cè)量結(jié)果可進(jìn)行比較，并為其工作實(shí)驗(yàn)室選擇使用*佳方案，獲得完整可靠的結(jié)果提供“工具"。
VAM計(jì)劃推行有效分析測(cè)量，有六條原則:分析測(cè)量應(yīng)滿足特定要求；分析測(cè)量應(yīng)使用經(jīng)測(cè)試確保適合于測(cè)量目的的方法和儀器；進(jìn)行分析測(cè)量的人員應(yīng)具備資格和能力；實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有定期的獨(dú)立技術(shù)行為評(píng)價(jià)；各地分析測(cè)量結(jié)果應(yīng)一致；分析測(cè)量實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有嚴(yán)格定義的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證程序。
上述六條原則使機(jī)構(gòu)能夠每次都提供可靠的分析測(cè)量結(jié)果，并且通過提高操作效率和減少風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到底線改進(jìn)。采用有效分析測(cè)量計(jì)劃的實(shí)驗(yàn)室能使顧客和資料使用者更加相信分析測(cè)量結(jié)果的有效性和目的性。六條有效分析測(cè)量原則能使機(jī)構(gòu)執(zhí)行方案，獲得有效的數(shù)據(jù)。它們控制所有可能影響測(cè)量結(jié)果的因素，因此，降低了不可靠測(cè)量結(jié)果的成本和風(fēng)險(xiǎn)。
VAM計(jì)劃實(shí)現(xiàn)其目的的主要機(jī)制有:
(1)為英國分析實(shí)驗(yàn)室提供“總的分析包"，幫助他們獲得有效的、全*可接受的結(jié)果。關(guān)鍵是提供參考值和工具，幫助分析師們實(shí)現(xiàn)有效測(cè)量實(shí)踐的“VAM六原則"。
(2)通過參與CCQM組織的關(guān)鍵的國際比對(duì)，為英國測(cè)量體系在新的全*系統(tǒng)中定位。
(3)發(fā)展和保持一個(gè)高精度的分析能力，提供國際互認(rèn)的英國重要的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的值。
(4)評(píng)估新技術(shù)，提出相關(guān)測(cè)量問題并提供分析師們能夠自信地使用的工具。
(5)在計(jì)劃和實(shí)施水平方面都實(shí)現(xiàn)了有效的知識(shí)轉(zhuǎn)移。
VAM計(jì)劃包括物理、化學(xué)和生物三個(gè)主題，與知識(shí)傳播密切相關(guān)。計(jì)劃項(xiàng)目周期為3年，滾動(dòng)發(fā)展。
剛剛結(jié)束的VAM化學(xué)計(jì)劃2003～2006的執(zhí)行時(shí)間為2003年10月到2006年9月。在起草這個(gè)計(jì)劃的時(shí)候，草案起草者們廣泛征求了分析協(xié)會(huì)的意見，并注意到了DTI委托的分析測(cè)量的戰(zhàn)略性前瞻預(yù)測(cè)的結(jié)果，也考慮了影響未來分析測(cè)量的主要因素:質(zhì)量、速度和成本以及新技術(shù)的可能影響。VAM化學(xué)計(jì)劃2003～2006項(xiàng)目具體包括六個(gè)主題:化學(xué)計(jì)量(Chemical Metrology)，新的分析技術(shù)(New Analytical Technologies,NT)，核酸測(cè)定(Nucleic Acid Measurements)，分析質(zhì)量工具(Tools for Analytical Quality，QA)，知識(shí)轉(zhuǎn)移(Knowledge Transfer，KT)，計(jì)劃管理與改進(jìn)(Programme Management & Development，MD)。
目前，已經(jīng)開始實(shí)施的是VAM化學(xué)計(jì)劃2006～2009，其技術(shù)主題為鑒別分析(Speciation Analysis)、有機(jī)分析、無機(jī)分析、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和校準(zhǔn)、知識(shí)傳播和管理轉(zhuǎn)移。
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